Назад Вперед
ИСТОРИЯ
О Проекте Структура Курса

Тема 20. Внешняя политика СССР в 20-30-е годы

§ 1. Внешняя политика после Октября

После прихода к власти большевики объявили о разрыве с прежними дипломатическими традициями царского правительства. Уже в первом программном внешнеполитическом документе "Декрет о мире", принятом 26 октября 1917 г., они объявили об отмене тайной дипломатии. На страницах газет началось публикация документов, которые до этого были строго засекречены.
     Но иностранные державы отказывались признать Советскую республику и приняли самое активное участие в Гражданской войне в России на стороне защитников старого режима.
     Москва, с одной стороны, была заинтересована в налаживании с капиталистическими странами взаимовыгодного сотрудничества, а с другой - провозглашала приверженность принципу пролетарского интернационализма. Победа Октября рассматривалась большевиками как первый шаг к мировой революции, и Советскую республику они рассматривали как зародыш Мировой республики Советов. В 1919 г. в Москве был создан III Коммунистический интернационал - Коминтерн. Через его структуры Москва поддерживала коммунистическое и национально-освободительные движения в других странах.
     Но в середины 20-х гг. большевики отказались от идеи мировой революции и провозгласили курс на "строительство социализма в одной стране", ориентируясь на мирное сосуществование государств с различным общественным строем. После войн, революций экономика страны была разрушена до крайности. Большевики нуждались в международном мире и стабильности для восстановления экономики, для укрепления своей политической системы.
     "Полоса признаний". Советское правительство прилагало все усилия, чтобы прорвать "санитарный кордон" вокруг своего государства. В 1920 - начале 1921 гг. были подписаны мирные договоры с ближайшими соседями - Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей. Подписав договоры со своими ближайшими соседями, Советская Россия вышла из международной изоляции.
     Затем большевики приступили к налаживанию отношений со своими южными соседями. Для этого советское правительство стало проводить совершенно новую по отношению к ним политику. 26 февраля 1921 г. был подписан договор с Ираном. РСФСР согласилась на отказ от всех "кабальных" для Ирана договоров и соглашений, заключённых царским правительством. Советское правительство отказывалось от движимого и недвижимого имущества своих граждан на территории Ирана, от всех денежных претензий; согласилось на право Ирана иметь собственный флот на Каспийском море. 28 февраля 1921 г. был подписан советско - афганский договор о дружбе. Афганистан провозгласил свою независимость от Великобритании ещё в 1919 г., но его независимость не признавало ни одно государство в мире. Советская Россия первой признала независимость Афганистана. Огромное значение для Советской России имела нормализация отношений с Турцией. Турция, как страна вместе с Германией проигравшая в Первой мировой войне, в этот период была оккупирована войсками Антанты, в ней проходила гражданская война между греками и турками. Антанта поддерживала греков, Советская Россия поддержала националистическое движение турок во главе с боевым генералом Мустафой Кемалем, который в Анатолийской Турции начал борьбу с интервентами. В Турцию из России шли оружие, боеприпасы, золото. 16 марта 1921 г. Советская Россия подписала с турецким правительством договор о дружбе и братстве. Чтобы подчеркнуть особые отношения с Турцией, советское правительство передало турецкой стороне крепости Карс и Ардаган вблизи армянской границы, по итогам русско - турецкой войны 1877 - 1878 гг. перешедшие к России. В марте 1921 г. в Монголии к власти пришло Народно-революционное правительство во главе с Сухэ-Батором. Монголия в это время вела борьбу с белогвардейскими войсками барона Р.Ф. Унгерна. С помощью Красной Армии монгольская армия разбила войска барона Р.Ф. Унгерна. В ноябре 1921 г. был подписан договор между РСФСР и Монголией о взаимном признании.
     Но крупные державы все же воздерживались от установления дипломатических отношений с Советской Россией. В соответствии с нормами международного права они требовали выплаты дореволюционных долгов и возмещения потерь от национализации иностранной собственности в России. Но в 1921 г. советскому правительству удалось подписать торговое соглашение с Великобританией и Италией.
     Генуэзская конференция. После Первой мировой войны экономика западных стран была разрушена и нуждалась в восстановлении. С целью обсуждения этих проблем, а также рассмотрения финансовых претензий стран друг к другу 10 апреля - 19 мая 1922 г. в Генуе (Италия) была созвана первая крупная в послевоенное время финансово-экономическая конференция с участием 29 государств. У западных стран имелись особые финансовые претензии к Советской России, в которой большевики национализировали их собственность. Несмотря на дипломатическую изоляцию Советской России, западные страны были очень заинтересованы в российском присутствии на конференции. Кроме того, они стремились вернуть Россию на международный рынок, чтобы, пользуясь ее слабостью, воспользоваться ее богатыми ресурсами. Поэтому советское правительство получило приглашение на участие в Генуэзской конференции. Председателем советской делегации был назначен В.И. Ленин, но затем по требованию трудящихся, опасавшихся за жизнь В.И. Ленина, делегацию возглавил нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин. В состав делегации входили крупнейшие советские дипломаты М.М. Литвинов, Л.Б. Красин, В.В. Воровский. Советская Россия представляла на конференции интересы всех советских республик ? Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Украинской, Хорезмской, а также Дальневосточной.
     Негласно главным вопросом Генуэзской конференции был "русский вопрос" - финансовые претензии западных государств к Советской России. На конференции западные державы предложили России признать все финансовые обязательства царского и Временного правительства, вернуть национализированные иностранные предприятия или возместить их стоимость, ликвидировать монополию внешней торговли, предоставить иностранцам особые политические и юридические гарантии и т.п. Претензии всех европейских стран к Советской России были оценены участниками конференции в 18, 5 млрд. руб. золотом.
     Эти требования иностранных государств затрагивали основы советского строя и угрожали независимости страны, поэтому советская делегация их отвергла. Но Г.В. Чичерин заявил, что Россия выплатит часть долгов при условии: политического признания Советского государства, отсрочки выплаты довоенных долгов на 30 лет, предоставления Советской России новых займов. Но западные страны должны возместить Советской России и советским республикам ущерб от их интервенции и экономической блокады в сумме 39 млрд. руб. золотом.
     Советские предложения были отвергнуты. Конференция закончилась, не принеся никаких результатов. Но во время конференции российской делегации удалось в курортном предместье Генуи Рапалло 16 апреля 1922 г. подписать договор между РСФСР и Германией об отказе от взаимных претензий и восстановлении дипломатических и экономических отношений. Сообщение о подписании Рапалльского договора между Россией и Германией произвело огромный эффект на Генуэзской конференции. Единый фронт крупных капиталистических стран против Советской России был прорван. Сам факт его подписания означал укрепление международного положения Советской России.
     Но весной 1923 г. возникла угроза новой, антисоветской интервенции. 8 мая 1923 г. министр иностранных дел Великобритании Д.Н. Керзон предъявил советскому правительству ноту. Керзон требовал прекратить "антибританскую пропаганду" на Ближнем Востоке, отозвать советских уполномоченных из Афганистана и Ирана, уплатить компенсацию за английские траулеры, задержанные за незаконную ловлю рыбы в советских территориальных водах и т.д. В случае отказа советского правительства принять эти требования в течение 10 дней Д.Н. Керзон угрожал разрывом торговых отношений с Англией, что было чрезвычайно невыгодно России. Опубликование этой ноты в печати вызвало волну антисоветских настроений. 10 мая 1923 г. в Лозанне был убит советский представитель в Риме В.В. Воровский. В ответ на ноту Керзона советское правительство заняло непоколебимую позицию. Разрыв торговых отношений с Россией был невыгоден Великобритании, и вскоре нота английского правительства была взята обратно.
     Советское правительство прилагало различные усилия для укрепления своего международного положения. В течение 1924-1925 гг. в СССР постоянно приглашались рабочие, профсоюзные делегации Англии, Франции, Италии, Голландии, Швеции и других странах. Пролетариат западноевропейских стран требовал от своих правительств признания Советской России.
     Западные страны также были заинтересованы в восстановлении, прежде всего, экономических отношений с СССР. СССР обладал неисчерпаемыми природными богатствами, его внутренний рынок был очень ёмким. Длительное выключение СССР из системы международных экономических отношений отрицательно сказывалось на экономике западных стран.
     В 1924 г. началась полоса фактического признания Советского государства. СССР признали Великобритания, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция. В 1924 г. было подписано советско-китайское соглашение об установлении дипломатических отношений. Советское правительство отказывалось от всех привилегий царского правительства в Китае. Соглашение также предусматривало совместное управление советской и китайской администрацией на Китайско-Восточной железной дороге (КВЖД), построенной на русские деньги на китайской территории.
     К середине 20-х гг. СССР поддерживал отношения более чем с 20 странами мира. Из крупных капиталистических держав дольше всех до 1933 г. СССР не признавали США. Они стремились сохранить экономическую блокаду, дипломатическую изоляцию СССР как можно дольше. В качестве противовеса СССР в Европе главную роль они отводили Германии. С целью восстановления военно-экономического потенциала Германии американские монополии стали предоставлять Германии огромные кредиты. Такую же политику проводили английские и французские монополии. На эти кредиты Германия стала восстанавливать свою военно-экономическую мощь.
     В 20-е годы в Германии на почве унизительных для немецкой стороны статей Версальского мирного договора 1919 г. происходит усиление националистических настроений. К 1930 г. лидером националистического движения становится А. Гитлер. 30 января 1933 г. престарелый президент Германии П. фон Гинденбург провозгласил А. Гитлера канцлером (председателем правительства). После провокационного поджога рейхстага (парламента) 27 февраля 1933 г., в котором были обвинены немецкие коммунисты, националистические настроения в Германии еще более усиливаются. В ноябре 1933 г. на очередных парламентских выборах в Германии 92% голосов отдано за список кандидатов от нацистской партии. В августе 1934 г. после смерти президента Германии П. фон Гинденбурга принимается решение о совмещении А. Гитлером постов президента и канцлера. Вскоре состоялся плебисцит по вопросу о наделении А. Гитлера исключительной исполнительской властью. 89,9% немецких граждан одобрили это изменение в системе государственной власти (См. дополнительный иллюстративный материал).
     Получив одобрение народа, А. Гитлер сразу же принялся реализовывать свои идеи: превращение Германии в великое государство. Чтобы развязать себе руки, еще в октябре 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций, международную организацию, близкую по характеру работы с послевоенной ООН. В марте 1935 г. в одностороннем порядке Германия разорвала Версальский мирный договор, отказалась от его военных статей и ввела всеобщую воинскую повинность. В марте 1936 г. Германия ввела свои войска на территорию демилитаризованной Рейнской области. В центре Европы стала разгораться новая война.
     К середине 30-х гг. в международных делах СССР первостепенными становятся отношения с фашистской Германией и милитаристской Японией.

§ 2. Военные столкновения на Дальнем Востоке

В 20-30-е гг. Советский Союз стремился сохранить свое влияние на Дальнем Востоке. Союзником СССР здесь была Монгольская Народная Республика (МНР). На ее территории располагались части Красной Армии.
     Советско-китайские отношения в этот период были довольны сложными. В 1911 г. в Китае была свергнута маньчжурская династия и провозглашена республика. Но единая государственность в Китае утвердиться не смогла. Страна оказалась поделённой на отдельные провинции и регионы, воевавшие между собой. В 1921 г. в Гуанчжоу утвердилось правительство Сунь Ятсена, выступавшего за создание объединённого, суверенного Китая. В 1924 г. по просьбе правительства Сунь Ятсена советское правительство направило в Китай группу советских военных советников во главе с В.К. Блюхером, которые помогли становлению Народно-революционной армии Китая. После смерти Сунь Ятсена в 1925 г. революционное движение на юге Китая возглавил Чан Кайши. В 1928 г. он был избран президентом Китая, после чего повел борьбу за реальное объединение Китая.
     В 1929 г. происходит обострение отношений между СССР и центральным (пекинским) китайским правительством из-за КВЖД. Согласно соглашению 1924 г. КВЖД должна была управляться совместно советской и китайской администрацией. Но затем, вследствие большей компетентности советской администрации, китайская сторона была оттеснена от управления КВЖД. Кроме самой дороги, КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские предприятия, грунтовые и шоссейные дороги, сунгарская речная флотилия. В мае 1929 г. войска правительства Чан Кайши захватили КВЖД, арестовали советскую администрацию. Осенью 1929 г. маньчжурские войска вторглись на советскую территорию. Советское правительство создало Особую Дальневосточную Армию под командованием В.К. Блюхера. В ноябре 1929 г. войска В.К. Блюхера изгнали захватчиков с советской территории. В декабре 1929 г. конфликт на КВЖД был урегулирован. КВЖД перешла под управление советской администрации.
     Отношения между СССР и Китаем продолжали оставаться напряжёнными, но вскоре у обоих государств появился новый противник - Япония (См. дополнительный иллюстративный материал).
     В 1931 г. Япония захватила Манчжурию и другие территории Северного Китая. Японцы в Манчжурии создали марионеточное государство Манчжоу - Го (1932-1945) во главе с бывшим китайским императором Пу И., которое стали превращать в плацдарм для нападения на территорию СССР: начали строить стратегические железные дороги, аэродромы, другие укрепления, сосредоточили здесь Квантунскую армию. Японцы совершали постоянные нападения на КВЖД и практически парализовали её работу. Поскольку Япония часто использовала для провокаций КВЖД, то советское правительство предложило Японии купить эту дорогу. В 1935 г. за 140 млн. йен, намного ниже реальной стоимости, КВЖД была продана Манчжоу-Го.
     В 1937 г. война между Китаем и Японией разгорелась с новой силой. Япония предприняла широкомасштабную агрессию против Китая. В течение 2-х лет японцы захватили все основные промышленные и сельскохозяйственные провинции Китая. Японское вторжение в Китай существенно затрагивало интересы западных стран, но они предпочитали не вмешиваться, надеясь направить японскую агрессию против СССР. В августе 1937 г. СССР и Китай заключили договор о ненападении, согласно которому СССР стал осуществлять массированные военные поставки Китаю. СССР в эти годы предоставил Китаю крупные займы на льготных условиях, послал самолеты, оружие, горючее. Многие советские летчики отправились в Китай для борьбы с японскими агрессорами. СССР активно поддерживал Китай вплоть до 1939 г. После заключения советско-немецкого пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. эта помощь резко сократилась, а после заключения советско-японского пакта о нейтралитете от 13 апреля 1941 г. прекратилась совсем.
     Между тем в отношениях между СССР и Японией росла напряженность (См. дополнительный иллюстративный материал). В СССР в это время шли массовые аресты среди военных, и японцы захотели проверить Красную Армию на прочность - в июне 1938 г. захватили остров Большой на реке Амур. Советский Союз выразил лишь протест по поводу захвата острова, что дало основание японцами усомниться в силе Красной Армии. В июле 1938 г. возле озера Хасан части Квантунской армии перешли советскую границу и заняли сопки Безымянную и Заозерную. Военные действия вела Особая Дальневосточная армия во главе с маршалом В.К. Блюхером: 6 августа красноармейцы развернули наступление, и через 3 дня Квантунская армия была выбита с сопок (См. дополнительный иллюстративный материал). 11 августа боевые действия прекратились. Хотя японцы и были вытеснены с советской территории, но операция в целом была неудачной. Советские войска потеряли более 2,5 тыс. человек против 1,5 японцев. Эта неудача стала одной из причин отстранения В.К. Блюхера в августе 1938 г. от командования Дальневосточной армией (См. дополнительный иллюстративный материал).
     В мае 1939 г. японцы вторглись на территорию МНР в районе реки Халхин - Гол, пытаясь прорваться через Монголию на территорию СССР, перерезать Сибирскую железнодорожную магистраль и отрезать Дальний Восток. К этому времени командующим 1-й армейской группой советских войск на Дальнем Востоке был назначен Г.К. Жуков. Следует сказать, что состояние частей Дальневосточной армии оставляло желать лучшего. Солдаты и офицеры не имели боевого опыта, не хватало не только оружия и боеприпасов, но и питьевой воды. К.Г. Жуков перестроил всю систему управления войсками, установил строгую дисциплину, наладил снабжение войск вооружением и боеприпасами (См. дополнительный иллюстративный материал).
     В августе 1939 г. 1-я армейская группа советских войск совместно с частями монгольской Народно-революционной армии разгромила Квантунскую армию. За эти достижения Г.К. Жуков был удостоен звания Героя Советского Союза.
     15 сентября 1939 г. стороны заключили перемирие.

§ 3. Советско-финская война (1939-1940)

Финляндия вошла в состав Российской империи в 1809 г. по Фридрихсгамскому договору по итогам русско-шведской войны 1808-09 годов. Вновь вошедшая территория в составе Российской империи была выделена в Великое княжество Финляндское с широкой автономией. Еще ранее по итогам мирных договоров со Швецией 1721 и 1743 гг. к России перешел Выборг с округой. Эти земли были выделены в Выборгскую губернию, земли Выборгской губернии вплотную примыкали к Петербургу. Финляндия, как говорилось во Фридрихсгамском договоре, передавалась России "на вечные времена", поэтому в 1811 г. для удобства управления Выборгская губерния была передана Великому княжеству Финляндскому.
     2 ноября 1917 г. большевистское правительство приняло Декларацию прав народов России, согласно которой входившие в состав Российского государства народы получили право отделяться от России и создавать свои государства. 6 декабря 1917 г. Финляндия провозгласила свою независимость. Из-за сложностей того времени Выборгская область осталась в составе Финляндии.
     Советское правительство признало независимость Финляндии, но вскоре стало прилагать усилия к установлению в Финляндии советской власти при помощи финской Красной гвардии. Эти устремления Советской России вызвали в Финляндии сильное противодействие, и противостоящие финской Красной гвардии войска возглавил генерал Карл Маннергейм. К. Маннергейм до революции 1917 г. состоял на царской военной службе и дослужился до генерала, был лично знаком с императором Николаем II и очень его уважал и, соответственно, с неприязнью относился к Советской России. Белофинны во главе с К. Маннергеймом отстояли независимость Финляндии. Еще в 1918 г. финны на Карельском перешейке на границе с Советской Россией стали сооружать линию обороны, которая к 1939 г. стала достигать в длину более 135 км, в ширину - более 90 км. НА всем Карельском перешейке были построены сотни мощных железобетонных и гранитно-земельных укреплений с артиллерией и пулеметами, многочисленными минными полями. Эта линия обороны получила название линия Маннергейма. Следует также отметить, что Карельский перешеек сам по себе, по условиям местности - непроходимые леса, множество речек, болот - является естественным препятствием. К самой границе с СССР финны подтянули сеть шоссейных, грунтовых и железных дорог, что имело исключительно важное стратегическое значение. В общем, к концу 30-х гг. в непосредственной близости от крупнейшего советского культурного и военно-промышленного центра Ленинграда был создан довольно мощный плацдарм, хорошо обеспечивавший сосредоточение и развертывание войск в случае антисоветской войны. К тому же, Финляндия тяготела к сближению с фашистской Германией. Территория Финляндии рассматривалась фашистским руководством Германии как плацдарм для непосредственного вторжения на территорию СССР.
     Еще в январе 1932 г. СССР и Финляндия подписали договор о ненападении сроком на 3 года, который в 1934 г. был продлен на 10 лет. Следует отметить, что широкие профашистские настроения в Финляндии вызывали постоянную озабоченность советского руководства на протяжении всех 30-х годов.
     В условиях надвигавшейся войны с Германий 12 октября 1939 г. советское правительство предложило руководству Финляндии заключить пакт о взаимопомощи. Также, стремясь отодвинуть государственную границу от стен Ленинграда, советское правительство предложило Финляндии обмен части территорий: Финляндия передавала СССР Выборгскую область и таким образом государственная граница отодвигалась от Ленинграда, а Финляндия получала вдвое большую, но мало освоенную территорию в Карелии. Финское правительство отклонило все предложения советской стороны. Тогда на советско-финской границе началось сосредоточение финских и советских войск.
     26 ноября 1939 г., согласно официальным советским утверждениям, на участке границы вблизи деревни Майнила во время военных учений группа советских военнослужащих была обстреляна артиллерийским огнём с финской стороны, в результате чего было убито трое рядовых и один младший командир. Советская сторона потребовала немедленно отвести финские войска на 25-30 км от границы. Финны же предложили начать переговоры об обоюдном отводе войск от границы. Предложение было отклонено советской стороной. Отказ мотивировался тем, что отвод частей Красной Армии от границы на указанное расстояние привёл бы к размещению войск непосредственно у стен Ленинграда, что совершенно неприемлемо по соображениям обеспечения безопасности города.
     28 ноября 1939 г. СССР денонсировал пакт о ненападении с Финляндией, заключенный в 1932 г. и продленный в 1934 г.

30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа начали боевые действия против Финляндии. СССР имел двойное превосходство в живой силе, тройное - в артиллерии, многократное - в танках и самолетах (См. дополнительный иллюстративный материал). Но финская армия оказалась более подготовленной к войне в зимних условиях. К тому же зима 1939-1940 гг. оказалась необычайно суровой, морозы достигали минус 35 - 40 градусов. Красноармейцы мёрзли в недостаточно тёплой одежде (См. дополнительный иллюстративный материал). Советские войска несли огромные потери ранеными, убитыми, обмороженными. В феврале 1940 г. И.В. Сталин отстранил К.Е. Ворошилова от командования боевыми действиями и передал командование маршалу С.К. Тимошенко.
     11 февраля 1940 г. Красная Армия начала генеральное наступление по всему фронту (См. дополнительный иллюстративный материал). После многодневных ожесточенных боев советские войска смогли прорвать линию Маннергейма и продвинулись на запад на 25-100 км (См. дополнительный иллюстративный материал). Советские войска намерены были взять столицу Хельсинки, но в советско-финский конфликт вмешались Швеция, Великобритания. Военный и морской министр Великобритании У. Черчилль намекнул И. И.В. Сталину, что британская авиация готова с баз в Ираке нанести удары по нефтепромыслам в Баку и Грозном. Советское продвижение к Хельсинки было приостановлено (См. дополнительный иллюстративный материал). 12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор с Финляндией, по которому Карельский перешеек, Северное и Западное побережье Ладожского озера с городами Выборг, Кексгольм и Сортавала перешли к СССР, В районе Кандалакши граница Финляндии, близко подходившая к Мурманской железной дороге, была несколько отодвинута на запад. На севере к СССР отошли небольшие части полуостровов Средний и Рыбачий и группа островов в Финском заливе. СССР получил в аренду часть полуострова Ханко сроком на 30 лет для оборудования там военно-морской базы, за что СССР обязывался выплачивать ежегодно по 5 млн. финских марок арендной платы. Договор также предусматривал взаимное ненападение и неучастие во враждебных друг другу коалициях.
     Таким образом, граница, которая была установлена по этому договору, в основном повторяла границу 1721 года по Ништадтскому мирному договору (до вхождения Финляндии в состав Российской империи). Финская граница отодвигалась от Ленинграда на 120-130 км.
     Потери советской стороны составили 126,9 тыс. чел. убитыми, пропавшими без вести, умершими от ран и болезней, а также 247 тыс. ранеными. Потери финской стороны составили 48,2 тыс. чел. убитыми и 43 тыс. ранеными. Виновником столь значительных советских потерь был признан нарком обороны К.Е. Ворошилов. Он был снят со своего поста, новым наркомом обороны 7 мая 1940 г. был назначен С.К. Тимошенко. СССР стал принимать меры к устранению недостатков, выявившихся в ходе советско-финской войны.

§ 4. СССР - Германия в 20-30-е годы

С 1922 по 1932 гг. СССР поддерживал с Германией довольно ровные отношения. Успешно развивалась советско-германская торговля. В 1931 г. Берлин предоставил СССР долгосрочный кредит 300 млн. марок. Доля Германии в импорте СССР выросла с 23,7% в 1930 г. до 46,5% в 1932 г. СССР занимал первое место в германском экспорте машин - в 1932 г. 43% всех экспортированных машин было продано в СССР.
     С приходом к власти в 1933 г. А. Гитлера Германия становится поджигателем новой мировой войны. В 1933-1939 гг. СССР значительно активизировал свои усилия на международной арене, направленные на обуздание фашистской агрессии. СССР активно поддерживал идею создания системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке. Этому благоприятствовало установление в 1933 г. дипломатических отношений между СССР и США и принятие в 1934 г. СССР в Лигу Наций. Идею создания системы коллективной безопасности в Европе СССР стал активно пропагандировать с трибуны Лиги Наций. В мае 1935 г. СССР подписал договоры с Францией и Чехословакией, предусматривавшие помощь, в том числе и ограниченную военную, в случае нападения агрессора. В 1935 г. СССР осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение фашистской Италии на Эфиопию. После ведения немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область СССР предложил в Совете Лиги Наций принять коллективные меры против нарушения международных обязательств. Но большинство членов Лиги Наций под влиянием, прежде всего, Великобритании не поддержали предложения СССР. Англия и Франция стремились повторить свой опыт времён Первой мировой войны, когда им удалось столкнуть в первую очередь Россию и Германию. Они открыто встали на путь умиротворения Германии.
     В 1936 - 1937 гг. оформляется военный союз фашистских государств (Антикоминтерновский пакт, или ось "Рим - Берлин - Токио"). Возникала реальная угроза нарушения равновесия сил в Европе и мировой войны. В марте 1938 г. фашистская Германия захватила Австрию. СССР предложил Франции и Англии приступить к обсуждению практических мер с целью приостановления германской агрессии и срочно созвать международную конференцию. Англия и Франция отклонили это предложение.
     В этом же году Германия предъявила Чехословакии требование передать ей Судетскую область, населённую преимущественно немцами. 29-30 сентября 1938 г. в Мюнхене на совещании глав правительств Германии, Италии, Англии, Франции было принято решение о расчленении Чехословакии и удовлетворении притязаний Германии (См. дополнительный иллюстративный материал).
     В дни, когда решалась судьба Чехословакии, СССР заявил Чехословакии и Франции о полной готовности придти им на помощь, если они того пожелают. Советские предложения не нашли отклика у правительств Чехословакии и Франции. Кроме того, 30 сентября 1938 г. между Англией и Германией, в декабре 1938 г. между Францией и Германией были подписаны декларации о ненападении (См. дополнительный иллюстративный материал). Подписав эти декларации, правительства Франции и Англии надеялись отвести от себя угрозу фашистской агрессии и направить её против СССР.
     После заключения Мюнхенских соглашений происходит некоторое охлаждение отношений Германии с Англией и Францией. На рубеже 1938-1939 гг. в Берлине определили направления дальнейшей агрессии: планировалось захватить Польшу, а затем, накопив необходимые силы и укрепив тылы, выступить против Франции и Англии. В марте 1939 г. Германия захватила всю Чехословакию, отторгла от Литвы порт Клайпеду (Мемель).
     Англия и Франция всячески давали понять А. Гитлеру, что они поощряют его агрессию на Восток. А. Гитлер также учёл опыт Первой мировой войны, он не хотел воевать на Западе, имея у себя за спиной недружественный СССР.
     Между тем усиление агрессивных действий стран фашистского блока ("ось Рим - Берлин - Токио") побудила к более активным контактам Англию, Францию и СССР. В апреле 1939 г. эксперты трех стран стали рассматривать проекты договора о взаимопомощи в случае германской агрессии. Между тем позиции сторон были очень далеки друг от друга, каждая сторона стремилась получить больше преимуществ за счет других. Несмотря на многочисленные разногласия, 12-21 августа 1939 г. в Москве проходили переговоры англо-франко-советских военных миссий. Основные противоречия по-прежнему вызывали споры о количестве выставляемых на случай агрессии советских дивизий, о гарантиях оказания помощи союзникам в случае конфликта, о праве перехода советских войск через территорию Румынии и Польши. Но неожиданно переговоры были прерваны по инициативе советской стороны.
     Еще в 1937 г. СССР и Германия стали предпринимать попытки к сближению. СССР постоянно ощущал закулисную игру Англии и Франции, А Гитлер к этому времени исчерпал все возможности уступок со стороны Запада, теперь стал пытаться расшатать международную систему при помощи Востока. А. Гитлер предложил советскому руководству подписать советско-германский договор о ненападении. Видя двойную игру Англии и Франции, понимая, что СССР находится под угрозой создания единого антисоветского фронта, И.В. Сталин сделал свой выбор.
     23 августа 1939 г. в Москву неожиданно прибыл министр иностранных дел Германии И. фон Риббентроп. В тот же день И. фон Риббентроп и нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов подписали договор о ненападении сроком на 10 лет (См. дополнительный хрестоматийный материал). Договор предусматривал обязательства сторон "воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами". В строго секретном дополнительном протоколе к нему говорилось о разграничении "сфер интересов" Германии и СССР в Восточной Европе. Польша, за исключением восточных областей (Западная Украина, Западная Белоруссия) становилась "сферой германских интересов" (См. дополнительный иллюстративный материал). В советскую "сферу интересов" отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша (Западная Украина, Западная Белоруссия), Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина (часть Румынии). Позднее к этому списку добавилась и Литва. Все дипломатические контакты между СССР, Англией и Францией были прерваны.
     28 сентября 1939 г. в Москве представители СССР и Германии подписали договор "О дружбе и границе", согласно которым Германия и СССР разделили территорию Польши: 48,6% территории бывшей Польши переходило к Германии, а 51,4% - к СССР.
     Подписав с Германией договор о ненападении, советское руководство не строило никаких иллюзий на его основе. Правительство понимало, что договор не избавлял СССР от фашистской агрессии. Главным выигрышем от этого договора была стратегическая передышка, которую СССР получал на Западе.
     Через неделю после подписания пакта, 1 сентября 1939 г., Германия напала на Польшу.
     Началась Вторая мировая война (1 сентября 1939 г. - 2 сентября 1945 г.).
     17 сентября 1939 г. советские войска заняли Западную Украину и Западную Белоруссию, отторгнутые у России после советско-польской войны 1920 г. В целом местное население благожелательно восприняло приход советских войск, так как польское правительство проводило довольно жесткую политику в отношении украинского и белорусского населения. Но украинские националисты во главе с С. Бандерой стали оказывать ожесточенное сопротивление. Вскоре на этих территориях на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании были проведены выборы в Народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, члены которых незамедлительно провозгласили советскую власть и в октябре 1939 г. обратились с просьбой к Верховному Совету СССР принять Западную Украину и Западную Белоруссию в состав Советского Союза. В июне 1940 г. СССР присоединил Бессарабию и Северную Буковину. VIII сессия Верховного Совета СССР 2 - 6 августа 1940 г. приняла законы, юридически оформившие включение в состав Советского Союза трех республик Прибалтики и образование Молдавской ССР.
     Осенью 1940 г. происходит резкое сближение фашистских режимов Германии и Италии с милитаристской Японией. 27 сентября 1940 г. в Берлине был заключен трехсторонний пакт между Германией, Италией и Японией, к которому впоследствии присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария и Хорватия. Согласно этому документу, Германия и Италия в Европе брали на себя обязательство "создания нового порядка". За Японией признавалась ведущая роль в "восточно-азиатском пространстве". Япония получала право на создание "Великой Азии" под своей эгидой. Участники пакта обязывались поддерживать друг друга в случае нападения на одну из сторон. Италия и Япония становились прямыми военными союзниками Германии. Стороны предложили СССР принять участие в разделе сфер интересов в мировом масштабе. И.В. Сталину было предложено взять под свой контроль юго-восточное направление (Персидский залив, Ближний Восток, Индия). 12-13 ноября 1940 г. в Берлине состоялось совещание по этому вопросу с участием В.М. Молотова, но из-за выдвижения обеими сторонами взаимонеприемлемых условий оно успеха не имело.
     Сближение Германии, Италии и Японии резко изменило баланс сил в Европе. Это заставило СССР скорректировать свою внешнюю политику. Опасаясь одновременно нападения с Запада со стороны Германии и с Востока со стороны Японии, СССР 13 апреля 1941 г. заключил с Японией пакт о нейтралитете сроком на пять лет. После нападения Германии на СССР этот договор позволил ему избежать войны на два фронта.

§ 5. Присоединение Прибалтики

В 1920 г. Советская Россия признала независимость Эстонии, Литвы и Латвии. Но после получения независимости государства Прибалтики находились в фарватере внешней политики западных стран Англии и Франции. Профашистские правители этих государств проводили антисоветскую политику и ориентировались на Германию. Все это вызывало озабоченность советского руководства. В 1932 г. Латвия и Эстония заключили с СССР договоры о ненападении. В 1934 г. Латвия, Литва и Эстония заключили между собой союз (Балтийская Антанта), предусматривавший в числе прочего общее противодействие политике крупных государств на территории Прибалтики.
     Поражение западных стран в 1939 г. в войне с германским фашизмом заставило руководство СССР с целью укрепления безопасности своих границ на северо-западе и со стороны Балтийского моря действовать активно в Прибалтике. Уже в первые недели после начала Второй мировой войны СССР предпринял дипломатические и военные меры для советизации Прибалтики. В результате нажима советской стороны 28 сентября 1939 г. Эстония подписала с СССР пакт о взаимопомощи. 5 октября 1939 г. подобный пакт подписала Латвия, а 10 октября 1939 г. - Литва. Согласно подписанным договоренностям, стороны обязывались оказывать друг другу всяческую помощь, в том числе и военную, в случае нападения на одну из сторон. Следует отметить, что, несмотря на нажим с советской стороны, пункты договоров были выгодны не только для СССР. Так, Литва получала территорию Вильно (совр. Вильнюс) и Виленской области (6 656 кв. км) с населением около полумиллиона человек, среди которых литовцы составляли не более 20%. Эта территория была захвачена Польшей в 1920 г. и освобождена Красной Армией в сентябре 1939 г. Одновременно подписывались торговые соглашения о поставках сырья из СССР, что компенсировало Прибалтике потерю связей с Западом в условиях начавшейся войны. Также, согласно договоренностям, СССР получил право разместить в Эстонии и Латвии - 25 тыс., а в Литве 20 тыс. группировки своих войск и создать в Прибалтике военно-морские и военно-воздушные базы. Советские войска вошли в Прибалтику, удалились в места расквартирования и ничем о себе не напоминали.
     Но вхождение советских войск в Прибалтику привело к активизации антисоветских сил. Летом 1940 г. советскому руководству стало известно о попытках правящих кругов прибалтийских государств заключить военный антисоветский договор с Германией. В телеграмме, направленной из Москвы 14 июня 1940 г. своим послам в Прибалтике, Балтийская Антанта квалифицировалась советским правительством как антисоветский военный союз. СССР в ультимативной форме потребовал от Литвы, Латвии и Эстонии немедленно сформировать новые правительства, "способные честно выполнять" договоры о взаимной помощи. 17 июня 1940 г. дополнительные войска Красной Армии пересекли границы трех прибалтийских государств. Под контролем чрезвычайных уполномоченных правительства СССР В.Г. Деканозова - в Литве, А.Я. Вышинского - в Латвии, А.А. Жданова - в Эстонии произошла немедленная смена правительств, а затем состоялись выборы в парламенты. На первых заседаниях парламентов были единогласно приняты решения о вхождении этих государств в состав Советского Союза. В Прибалтике начались социалистические преобразования: были национализированы банки, крупная промышленность, транспорт, земля. Была проведена аграрная реформа: конфискованная у помещиков земля передавалась малоземельным и безземельным крестьянам. В республиках быстро разворачивалось промышленное строительство, строительство школ, высших учебных заведений, детских учреждений, больниц. Вместе с тем, социалистические преобразования сопровождались арестами и депортацией части населения в отдаленные районы СССР.
     Между тем Германия в течение месяца сокрушила Польшу. Англия, предоставлявшая Польше гарантии, и Франция, связанная с Польшей пактом о ненападении, практическую помощь Польше не оказали. 9 апреля 1940 г. германские войска вторглись на территорию Дании и Норвегии. Дания была оккупирована за несколько часов и капитулировала. 10 июня капитулировала Норвегия. 10 мая 1940 г. войска вермахта вторглись в Голландию, Бельгию, Люксембург, затем в обход "линии Мажино" нанесли удар по Франции. Через 44 дня Франция капитулировала. 22 июня 1940 г. в Компьенском лесу, в том же самом, доставленном из музея, штабном вагоне начальника французского Генштаба, верховного главнокомандующего союзными войсками Антанты маршала Ф. Фоша, где 6 ноября 1918 г. Германия подписала с Антантой перемирие, на этот раз Франция подписала перемирие с Германией. При этом Франция соглашалась на раздел страны на две зоны: оккупированную немцами территорию, включавшую в себя Северную и Юго - Западную Францию, и так называемое автономное Французское государство со столицей в Виши под руководством маршала А. Петэна, в которое входила остальная часть Франции и ее заморские территории. После этого Начались налёты немецкой авиации на Англию. Но благодаря островному положению Англии, Германии не удавалось добиться её капитуляции. А. Гитлер понимал, что пока у него в тылу находится СССР, поддерживавший Англию, Англия не капитулирует.
     Тогда германское руководство стало обсуждать перспективы войны против СССР. На совещании в ставке 31 июля 1940 г. А. Гитлер определил общую задачу войны и срок её выполнения: "Россия должна быть ликвидирована. Срок - весна 1941 года" (См. дополнительный иллюстративный материал). К декабрю 1940 г. у германского военного командования имелось несколько планов ведения войны против СССР. 18 декабря 1940 г. А. Гитлер подписал директиву №21 под условным названием "Вариант "Барбаросса", предусматривавшую план молниеносной войны против СССР. Немецкое командование считало, что Красная Армия окажет упорное сопротивление только в первые часы войны в приграничной полосе. Далее, как в Западной Европе, - только победный марш. Задержка наступления из-за сопротивления Красной Армии исключалась. До наступления зимы 1941 г. Советские Вооруженные Силы и Советский Союз должны быть уничтожены (См. дополнительный хрестоматийный материал).
     Фашистскому генералитету победа над СССР казалась такой легкой и близкой.

Контрольные вопросы

1. Как советскому правительству удалось прорвать "санитарный кордон" вокруг своего государства?
     2. Как были нормализованы взаимоотношения с соседними государствами на юге?
     3. Когда и с какой целью была созвана Генуэзская конференция?
     4. Какое значение для советского государства имел Раппальский договор с Германией?
     5. Когда и почему началась полоса фактического признания СССР?
     6. Какому государству в Европе США отводили роль противовеса СССР?
     7. Какие мероприятия А. Гитлера свидетельствовали о его агрессивных намерениях после прихода его к власти?
     8. Почему в 30-е гг. японские войска систематически совершали нападения на советскую территорию?
     9. Каковы были причины и итоги советско-финской войны 1939-1940 гг.?
     10. Когда Франция и Англия заключили декларации о ненападении с Германией?
     11. Когда и почему СССР заключил с Германией договор о ненападении?
     12. Когда началась вторая мировая война?
     13. Почему после начала второй мировой войны Красная Армия вошла на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии?
     14. На основании каких соглашений части Красной Армии вошли на территорию Прибалтики осенью 1939 г.?
     15. В каких целях СССР начал войну с Финляндией, советизацию Прибалтики?

Разработка Института дистантного образования Российского университета дружбы народов, 2006